Андрей Осинин

Счетная палата назвала расценки на содержание областной власти

Примерно в те же дни, когда в Нижнем Новгороде послушное Заксобрание «перенаделяло» Валерия  Шанцева губернаторскими полномочиями, в Москве в доме № 2 по улице Зубовской несколько человек скрупулезно разбирали итоги работы областной власти Нижегородской области. Коллегия Счетной палаты РФ заслушала отчет по итогам своей очередной проверки региона, которая прошла в мае 2010 года.
О том, насколько масштабной и  комплексной была работа «счетчиков», можно судить хотя бы по объему Акта проверки – 176 страниц.

Документ, оказавшийся в распоряжении сайта «Шанцев нет!» изобилует многочисленными фактами нарушений в действиях высших чиновников нижегородского Белого дома. В самые ближайшие дни мы расскажем некоторые пикантные подробности того, как,

например, промышленный министр Сатаев в 2009 году «полюбовно договаривался» с компанией «ВВСК», «завалившей» строительство широко разрекламированного Бизнес-инкубатора в поселке Сатис. Как в 2008-м министр здравоохранения Карцевский вводил в эксплуатацию медицинское оборудование и обучал работе  с ним персонал кардиохирургической больницы, а весной 2010-го выяснилось, что нераспакованные коробки с этим оборудованием до сих пор загромождают коридоры больницы. Как строительный министр Челомин давал своё согласие областному  госучреждению дорожного строительства на покупку у  регионального  транспортного  госпредприятия автомобиля Toyota Land Cruiser Prado за 2 млн  284,2 тыс. рублей, в то время как его стоимость едва превышала полтора миллиона.  И много чего еще любопытного снова отыскала степашинская Счетная палата в недрах шанцевской власти.

Двор, дворня и дворецкий
А начнем мы с самого Валерия Павлиныча, точнее с аудита кремлевского «Приказа Большого дворца», ведающего кормовым и  конюшенным  дворами, охотничьими угодьями, личной стражей, постельничьими, кравчими, летописцами и прочей дворней батюшки Государя. Изъясняясь в современной терминологии, речь пойдет об Управлении делами правительства (губернатора)  Нижегородской области.

Основным видом деятельности Управления в статусе «Главного распорядителя бюджетных средств» является  «финансовое обеспечение, организация материально - технического  и социально - бытового обслуживания деятельности правительства Нижегородской области» во главе с  его Председателем  - губернатором Шанцевым.
Управделами (дворецкий) Виктор Потапов имеет в оперативном управлении имущество собственности области, самостоятельный баланс, лицевые рублевые и валютные счета.

Согласно ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2009 год бюджетные ассигнования на расходы Управлению делами  первоначально были утверждены в сумме 2 миллиарда  90 миллионов 208  тысяч  рублей. Кризис и наказы Медведева – Путина по сокращению расходов власти на самое себя, внесли свои коррективы. Бюджетное содержание управления в 2009 году сократилось до 1 миллиарда  412 миллионов  207 тысяч  рублей.  Обслуга Валерия Павлиныча и его министров насчитывала в минувшем году 271 человека с годовым фондом оплаты труда в сумме 65 миллионов 852,1 тыс. рублей. Среднемесячное жалование этих господ несложно сосчитать, и их  зарплата более чем существенно превышает среднюю по области, не дотягивающую четырех тысяч до общероссийского показателя.  

В структуру Управления делами входит 5 подведомственных учреждений: ГУ «Автобаза  управления делами губернатора Нижегородской области»; ГУ «Управление по благоустройству

территории Кремля»; ГУ НО «Государственное опытно-охотничье хозяйство управления делами губернатора»; ГУ «ННТВ» и ГУ НО Редакция киностудии «Летопись».  Киностудию, впрочем, в прошлом году ликвидировали, видимо, решив, что летописцев у ВПШ хватает и так,  в лице студии ННТВ и прочих местных теле и радиокомпаний, газет и интернет – сайтов, оплачиваемых сотнями миллионов бюджетных рублей.

Так, из акта Счетной палаты выяснилась, наконец,  точная сумма годового бюджета, которой  хватило гендиректору ННТВ г-ну Нехорошеву  лишь до сентября, когда он объявил сотрудникам об отсутствии денег. Госучреждение «НГОТРК «ННТВ» израсходовало в 2009 году  88 миллионов  63,9 тысячи рублей налогоплательщиков, при этом сумев  еще и задолжать  2 млн 422,1 тыс.  рублей по состоянию на 1 января 2010-го.  

Более 53,5 миллионов рублей Управление делами перечислило  в бюджеты 52 районов в виде … субсидий. Эти незаконные по Бюджетному кодексу  межбюджетные отношения выглядят странно только на первый взгляд. Таким образом,  губернатор осуществляет финансовую поддержку районных печатных СМИ, а заодно и автоматически –   денежный контроль за редакционной политикой главных муниципальных газет.



Угодья и угодники
Еще нижегородцы смогут узнать, что областное госучреждение  - личное губернаторское охотхозяйство ГУ НО «ГООХ УДГ НО» было «создано для сохранения биологического разнообразия и устойчивого

использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также сохранению и восстановлению среды их обитания». И что расходы на благое это  экологическое начинание, включая сюда  отстрел «объектов биологического разнообразия» Валерием Павлинычем, составили в прошлом году 6 миллионов 974,5 тыс. рублей, (96,6 % от первоначального плана). Для развития учреждения в 2009 году закуплено «материальных запасов на сумму 1 716,8 тыс. рублей, основных средств – на сумму 489,0 тыс. рублей». Что тут скажешь, перед нами очередной пример, как приятное для ВПШ,  в строчках бюджета изображается полезным для региона.

Скажем, отчет Счетки сможет приоткрыть глаза на реальные функции государственного учреждения под благообразным названием «Управление по благоустройству территории Кремля», которое отнюдь  не только обихаживает  территорию нижегородского Кремля и  Кремлевского бульвара.  В задачу «благоустроителей»  входит еще и «обеспечение  жизненно важных функций объектов государственной собственности, закрепленной на правах оперативного управления в дачном хозяйстве «Зеленый город». Иначе говоря, уход и охрана фешенебельного загородного поместья, где проживает Валерий Павлиныч. Это деятельность только в прошлом году обошлась областному бюджету в 67 миллионов 286,2 тысяч рублей.

Кстати, и охрана губернатора,  состоящая из 15 человек, числится в штате батальона по охране Кремля при ГУВД области. Все охранники -  аттестованные сотрудники милиции, трое из которых - офицеры в чине подполковника,  плюс, четыре майора. Только денежное довольствие губернаторской охраны, полностью возмещаемое из областного бюджета, составило по итогам 10 месяцев 2009 года 2 млн. 720 тыс. руб. 1 час работы каждого «губернаторского» милиционера стоит 161 рубль. Достаточно вспомнить всех прежних глав региона: Немцова, Склярова и Ходырева, которых любой мог наблюдать, преспокойно прогуливающимися по Покровке без всякой охраны, чтобы понять чрезмерность трат на нынешнего губернатора.

Вот  для сопровождения Шанцева в поездках по Москве используется джип «Тойота Лэнд Крузер-100», хотя не так давно шанцевский пресс-секретарь Муравьев «изящно» отрицал наличие авто этой марки на балансе облвласти. Автомашина принадлежит управделами губернатора, но поставлена на учет ГУВД Москвы, и поэтому имеет специальную милицейскую раскраску, синие госномера (Т 2422 99) и спецсигналы. Подобное удовольствие стоит недешево, благо денег на губернаторский транспорт нижегородская казна  выделяет с избытком.

ГУ «Автобаза управления делами губернатора Нижегородской области»,  созданное «для удовлетворения потребностей в автомобильных перевозках министерств и иных органов исполнительной власти»,  в «секвестируемом» 2009 году было профинансировано из рухнувшего бюджета в размере 99,9% от первоначального плана. 120 миллиона 577,3 тыс. рублей потрачено на нужды правительственного автопарка, который в последние годы пополняется с завидной регулярностью и купеческим размахом, невзирая ни на какие «кризисы».

Так, в 2006 году для министров Белого дома были закуплены  десять «Тoyota Camry». В 2007 году  - «Toyota  Land Cruiser 100», а в кризисном  2008-м губернатор приобрел несколько элитных представительских седанов - «AUDI А8 Long». Плюс, бронированный «Mersedes» S-класса  для себя лично. Последний с номером А001АА  в сопровождении 2 милицейских джипов охраны ежедневно по утрам и вечерам возит нижегородского губернатора по маршруту Кремль – Зеленый город по Казанскому шоссе и улице  Родионова, распугивая рядовых автомобилистов.

Конюшенный двор
В августе прошлого года наш сайт писал о транспортных и иных  роскошествах слишком

дорогого в обслуживании Валерия Павлиныча.  Помимо, автомобилей, нижегородские налогоплательщики вынуждены были все пять лет приобретать для губернаторского передвижения всё новые агрегаты: вертолет, железнодорожный салон-вагон,  катер, теплоход и дебаркадер к нему.  Счетная палата РФ зафиксировала стоимость персонального транспорта ВПШ, а также суммы, в которые обходятся областной казне содержание шанцевской «конюшни».

Как помним, в первый же год своего губернаторства  Шанцев распорядился выделить из областного бюджета средства на приобретение вертолета, чтобы «существенно повысить мобильность областного правительства».  «Если правительство купит вертолет, мы сможем набираться в самые отдаленные районы области в кратчайшие сроки», - пояснял губернатор в 2005-м.

Сказано – сделано. Вертолет марки МИ-8 МТВ-1 был приобретен за 140 млн. 809 тыс. рублей. Или – 4 миллиона 700 тысяч долларов США по тогдашнему курсу.
Теперь мы сможем узнать, что первоначальная сумма контракта составила 137,5 миллионов рублей. Однако дополнительным соглашением от 25 сентября 2006 г. № 1 были уточнены особые губернаторские требования по установке дополнительного оборудования и  эксклюзивной отделке салона карельской березой. Стоимость  отделочных  работ  составила 3млн 309,1 тыс. рублей.
Отметим, что стоимость базовой модели «МИ-8 МТВ-1» на казанском вертолетном заводе  составляет от $1,8 млн. до $2 млн.


Расходы Управления делами (областного бюджета) на обслуживание вертолета только  в 2009 году составили 20 миллионов 265,4 тысяч рублей. Кроме того, за выполнение работ по устройству вертолетной площадки  на Гребном канале было выплачено  1 779,9 тыс. рублей из 3,3 миллионов, которые придется за нее заплатить.

Для перемещений по железной дороге, преимущественно на выходные в Москву, у Шанцева имеется отдельный спальный вагон. Ни один другой российский губернатор похвастаться подобным не может: Шанцев – единственный «вагонодержатель» в стране. В 2006 году облвласть объявила о  покупке у ОАО «Тверской вагоностроительный завод»  «вагонокомплекта вагона пассажирского купейного модели  «61-4179» Цена контракта составила 10 млн 970 тыс. рублей. В акте Счетной палаты можно прочесть о том, что происходило дальше. В июне 2007-го Управлением делами губернатора Нижегородской области (заказчик) и ООО НПП «Циркон-Сервис» (исполнитель) заключен государственный контракт на выполнение работ по изготовлению вагона повышенной комфортности модели «61-4196Д». Цена контракта составила 23 500,0 тыс. рублей, однако в процессе работ выросла до  25 миллионов 780 тысяч.



Более чем 1 миллион долларов США заплатили налогоплательщики области за «тюнинг» шести купе  импортными кондиционерами, экологически чистыми туалетами закрытого типа и душевыми кабинами. В 2009 году только расходы по обслуживание личного салон-вагона ВПШ составили более 5 миллионов рублей.


Кроме того, в оперативном управлении губернатора области находятся:
- скоростной катер «А-001» Марс-700 на воздушной подушке (стоимость – 2,4 млн. руб., стоимость обслуживания в прошлом году – более 443 тысяч рублей);
- разъездной теплоход «Виталий Галавтеев/«ВолгарьНН» (стоимость – 18 млн. руб,

обслуживание – 854 тысячи в год);
- дебаркадер  «двухдечный» грузопассажирский (стоимость – 9,2 млн. руб. – 141 тысяча за годовое обслуживание).

Дефицит стыда и бюджета
Если бы не мировой финансовый кризис, транспортные расходы на губернаторское перемещение в пространстве  оказались бы неизмеримо выше. Ранее Шанцев заявлял о намерении приобрести еще и самолет «Як-40». Отсутствие персонального «борта» вынуждает губернатора, точно «бедного родственника», летать теперь чартерами – специально, но временно зафрахтованными самолетами. Как правило, для перелетов по стране и за рубеж управление делами губернатора использует самолет ЯК-40, принадлежащий МЧС России. В 2009 году «спасательный» ЯК-40 фрахтовался для Шанцева 10 раз. Общая сумма затрат на этот  летающий «эксклюзив»– 14 миллионов  833 тысячи  рублей налогоплательщиков.



Таким образом, средства передвижения Шанцева по воде, воздуху и железной дороге (не считая автомобилей) обошлись бюджету более чем в 210 миллионов рублей. Эта сумма превышает все затраты областного бюджета на строительство и реконструкцию всех объектов здравоохранения в Нижегородской области в 2009 году, составившие лишь 196 миллионов  264 тысяч.

В самых первых строках акта проверки Счетной палаты констатируется: первоначально областной бюджет утвержден по доходам в сумме 97 747 276,0 тыс. рублей, по расходам – в сумме 103 279 724,0 тыс. рублей. Дефицит областного бюджета утвержден в сумме 5 532 448,0 тыс. рублей, или 6,8 % общего объема доходов. В ходе исполнения областного бюджета в первоначальную редакцию закона об областном бюджете вносились изменения и дополнения 11 раз. В конце – концов, доходы облбюджета составили 77 422 203,0 тыс. рублей,  расходов - в сумме 91 518 463,0 тыс. рублей.  Дефицит  - 14 096 260,0 тыс. рублей, или 25,7 %.

Несложно заметить, что губернатор Шанцев – председатель областного Правительства, потерявшего за год 20 миллиардов рублей бюджетных доходов, урезал расходы региона более чем на 12 миллиардов. Теперь выясняется, что обслугу и обслуживание личных нужд самого Валерия Павлиныча всеобщий нижегородский  «секвестр» практически не коснулся.

Вообще говоря, это называется хамством и жлобством.