Игорь Полянский

Про неправомерные расходы, убытки госпредприятий и провал технопарка в поселке Сатис

Познавательное  это чтение – материалы проверок побывавших в провинции столичных ревизоров. Поначалу написал, было,  - «увлекательное», но сразу же исправил. Для увлеченности чтивом явно не хватает драматургической интриги. Читатель изначально понимает: фигурантам отчетов таких аудитов ничегошеньки – то  не будет, какие  зубодробительные их прегрешения   проверяющие ни отыщи. Кстати, ловишь себя на мысли, что нынешнему российскому чиновнику явно непонятен всамделишный, почти мистический ужас гоголевского Городничего при известии о визите «чиновника из Петербурга».

Сегодняшний Антон Антонович Сквозник – Дмухановский просто лениво кивает, когда ему сообщают об очередной проверке его хозяйства.

И то сказать, ничем серьезным для его начальственной судьбы провинциальному руководителю это не грозит. Уж что, казалось бы, серьезней негативных выводов органа со звучным названием Счетная палата Российской Федерации, но вот уже закончилась вторая ревизия власти Нижегородской области, а Валерию Павлинычу – хрен по деревне. Переназначен на второй срок губернаторства и не дует в отсутствующий ус вполне себе благополучно,  купно со всей бригадой своих подчиненных. Исключение составил разве что пойманный степашинскими счетчиками Англичанинов, да и тот  отбыл с формулировкой «по собственному желанию».

Миллиарды пущенные «в расход»
С другой стороны, оргвыводы не по журналистской части, так что прессу в материалах Счетной палаты интересуют цифры и факты, которые можно считать наиболее подлинной статистикой о состоянии дел в регионе. Официальные областные органы, если и сообщают такую информацию, то очень скупо, сквозь зубы, «мелким петитом» на последней странице.

Вот, скажем, объем бюджетных средств, проверенных Счетной палатой в мае этого года при проведении контрольных мероприятий, составил 10 миллиардов194,5 миллионов рублей. Нарушений выявлено  на общую сумму  почти 610 миллионов  из проверенной десятки «ярдов». По разряду «неэффективное использование средств» проходит  122 миллиона 198,5 тысяч,  «неправомерные расходы» – более четверти миллиарда.

Прочие нарушения –  исчисляются 215,5 миллионами рублей. Если  эти шестьсот с хвостиком неправильно использованных миллионов грубо помножить на одиннадцать. (расходы консолидированного бюджета Нижегородской области превысили  в 2009 году 112 миллиардов), выходит, что руководство региона только в прошлом году  нецелево, неправомерно и неэффективно потратило приблизительно  6 миллиардов 700 миллионов рублей нижегородских налогоплательщиков. Притом, как минимум.

Или, к примеру, любопытная информация на заметку поклонникам управленческих талантов губернатора Шанцева. Счетчики Степашина констатируют: 46 из 82 учрежденных областной властью госпредприятий в 2008 году сработали с чистой прибылью в размере 157 млн 607 тыс. рублей, 50%  из этих денег государственный бизнес  перечисляет в областную казну.

Вместе с тем не осуществляли финансово-хозяйственную деятельность, либо сработали без прибыли 34 предприятий (41,5 %). А 27 предприятий (32,9 %) отразили убыток в сумме 456 млн 276 тыс. рублей. Арифметика «дебета-кредита» неумолимо  свидетельствует об общем убытке в 300 миллионов от хозяйствования шанцевских спецов в экономике региона. В 2008-2009 году  10 областных госпредприятий были признаны банкротами.

Особое любопытство читателя, безусловно,  вызывают неизвестные страницы деятельности руководства Белого дома. Почти все в регионе наслышаны о масштабной работе по возведению  чуда модернизации – саровского технопарка в поселке Сатис. Технопарковую тематику Валерий Павлиныч принялся озвучивать с первого своего появления в нашем регионе, справедливо увязывая создание парка с инвестиционными успехами его Правительства, что вот – вот выведут область  в лидеры по привлечению денег в экономику. Здешний Кремль ничтоже сумняшеся называл сие «Силиконовой долиной» еще до всяческих Сколково. Ныне выясняется, что и этот проект ВПШ провалился.

Инкубатор по разводу бюджетов
В 2007 году началось  строительство здания «Бизнес-центра»  в поселке Сатис Дивеевского района, общей площадью не менее 9 тысяч квадратных метров. Москва в том же году выделила на строительство 13,5 миллионов  рублей из федерального бюджета, областная казна поучаствовала в финансировании в сумме 29 миллионов 400 тысяч.

В ноябре 207-го между министерством промышленности и инноваций нижегородского Правительства, областным госпредприятием  «Центр территориального развития» и ООО «Волго-Вятская строительная компания» («ВВСК») был заключен  «Контракт  на

выполнение работ по строительству первой очереди «Бизнес-центра» (бизнес-инкубатора) технико-внедренческого Открытого парка в поселке Сатис Дивеевского района Нижегородской области. Стоимость работ по контракту определена в сумме 209 миллионов рублей. Срок сдачи объекта -  10 июня 2009 года.

«Ожидается, что общий оборот компаний, которые разместятся в технопарке, составит 25 млрд. рублей в год, - анонсировал  губернатор в мае 2008-го, - Поэтому мы ждем от технопарка очень серьезной отдачи. Он станет одним из самых крупных налогоплательщиков в регионе, который может сравниться с ГАЗом, ВМЗ и «Лукойлом». Кроме того, там будет создано 5 тысяч рабочих мест».

И что же? Да ничего. Только за период с  декабря 2007 года по май 2009-го  было подписано 10 дополнительных соглашений к контракту, меняющих условия технического задания, график производства работ, условий предоставления отчетности, объемов финансирования строительства объекта и т. п. Цена контракта увеличена  до 229 млн 831,7 тыс. рублей. Общая сумма уже затраченных денег – 109 миллионов 130 тысяч.
Срок окончания строительства перенесен на полтора года, на 15 декабря 2010-го.

За это время областная власть нарушила не только Бюджетный кодекс, но и соглашения с Правительством России. Правительство Шанцева не только не обеспечила свою долю в софинансировании строительства, но и не смогло толком  распорядиться федеральными деньгами. Так,  из 68 млн 386 тыс., отпущенных на возведение саровского «Бизнес-инкубатора»  из российского бюджета еще  в 2008 году, неиспользованными до сих пор остаются … 47 миллионов 870,2  тысяч.

Да и те 20 федеральных миллионов, что были истрачены облвластью, как выясняется, израсходованы с нарушениями. Вместо оплаты фактически выполненных  работ, в 2009 году министр промышленности Николай Сатаев перечислил эти деньги  ООО «ВВСК» в виде … аванса. Странное решение, если учесть что в сентябре того же 2009-го на  совещании  под председательством губернатора  Шанцева области главе Минпрома Сатаеву было поручено  расторгнуть контракт с ООО «ВВСК». Договор со строительной компанией расторгли 9 октября, причем, строители должны были в месячный срок вернуть неправомерно выплаченную им «двадцатку».

А после того, как деньги области не вернули, 8 декабря Белый дом подал на «ВВСК» в суд. Сумма иска – 22 миллионов 740 тысяч. Помимо аванса, стройконтора должна вернуть проценты за пользование чужими деньгами. Плюс, сумму, которую ей переплатили. Финансовые контролеры областного Минфина выявили  оплаченные, но невыполненные работы.  Арбитражный суд области принял исковое заявление  и возбудил производство по делу.

Однако в марте нынешнего года Минпром в лице всё того же Сатаева заключил с ООО «ВВСК»   мировое соглашение,  в соответствии с которым ООО обязалось вернуть деньги срок до 10 мая 2010 года. Арбитраж, разумеется, прекратил дело.
В отчете Счетной палаты отмечается: «по состоянию на 25 апреля 2010 года средства в сумме 22 576,6 тыс. рублей от ООО «ВВСК» на счет Министерства промышленности и инноваций  не поступали».  Что – то подсказывает, что деньги эти не вернулись и до часа «Х»  - 10 мая.

Технопрах
Как бы то ни было, констатируется, что  «средства федерального бюджета в сумме 64 407,7 тыс. рублей (16 537,5 тыс. рублей – дебиторская задолженность и 47 870,2 тыс. рублей - остаток) не используются в течение 1 года и 4 месяцев, что является не соблюдением принципа результативного и эффективного использования бюджетных средств».

А самое главное,  несмотря на то, что в январе Правительство Шанцева подрядило для продолжения строительства  другую стройконтору под названием «Саров ГидроМонтаж»,

финансирование, а значит, и работы на  стройке «Бизнес-инкубатора» технопарка в поселке Сатис не ведутся.

Губернатор  Шанцев многажды высказывал уверенность, что технопарк в Сатисе  станет успешным и даже высокорентабельным проектом. Этот проект будет приносить серьезную прибыль, потому что здесь будут внедряться инновации, "решаться вопросы, которые еще никто никогда не решал", - говорил когда-то Валерий Павлиныч.
Он также отмечал, что это будет один из крупнейших налогоплательщиков  в регионе, "созданный на пустом месте".

Пока, увы, имеем «пустое место». Причем, не только в саровском Сатисе, но и в нижегородском Кремле.