Виктор Деменев

Стратегия 2020 и анти-стратегия губернатора Шанцева. Мы не ставим задачу наклеивать ярлыки, мы лишь пытаемся всесторонне проанализировать четырехлетнюю деятельность губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева и его правительства с момента его воцарения в 2005 году до нынешнего времени.

В лексиконе главы региона и его министров чуть ли не самыми популярными являются слова «системно» и «стратегически». Однако зачастую вместо системных действий мы видим торжество «Анти – системы», а разговорами о Стратегии прикрывается боязнь реальных стратегических шагов, как это произошло, например, с реконструкцией Борского моста через Волгу. В августе 2009 года исполняется четыре года работы Валерия Шанцева в Нижегородской области. Этот  «сериал»  - первая попытка системно подойти к анализу стратегических ошибок губернатора Нижегородской области, которые довели регион до бюджетно-финансового краха, а самого Валерия Павлиновича до невосполнимых потерь в репутации крупного руководителя.

Серия первая
Шанцев – политик.
Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев имеет репутацию политического  руководителя с хозяйственным уклоном. До недавнего времени это объяснялось тем, что он якобы более силен как хозяйственник. Сейчас стало понятно и другое – он слаб  как экономист, финансист, но прежде всего, как политик. Это показали и результаты выборов в Госдуму – 2007 и президентских выборов в 2008 году. Партия «Единая Россия» и кандидат в президенты Дмитрий Медведев набрали в Нижегородской области проценты голосов намного меньше, чем в среднем по стране. Так, Единая Россия" тогда получила в среднем по России 64,3% , тогда как в нашей области 60,62%. Дмитрий Медведев победил на выборах  с общероссийским  уровнем поддержки в 70,28%. Но в нижегородской области его показатели оказались существенно ниже – всего 61,8% за его кандидатуру.  
 Зато Геннадий Зюганов и КПРФ показали здесь отличные результаты: чуть ли не лучшие по стране. Почти 24% проголосовали  за лидера коммунистов в нашем регионе при среднероссийских    17, 7%.  До сих пор никто не анализировал, как на итогах двух федеральных выборных кампаний отразилась политическая деятельность «лично Валерия Павлиновича», какие конкретные его ошибки привели к зримому политическому провалу.

Губернатор Нижегородской области дезориентировал министров регионального правительства, депутатов законодательного собрания, городских дум и земств, глав местного самоуправления, актив и рядовых членов НРО «Единой России». В течение короткого времени Валерий Шанцев и его заместитель Сергей Потапов несколько раз меняли главные ориентиры деятельности исполнительной власти и партии «Единая Россия» в Нижегородской области. Так, 24 февраля 2006 года губернатор Шанцев сказал, что главная проблема – это низкие пенсии. 15 ноября 2006 года заместитель губернатора Сергей Потапов заявил, что самая главная проблема – это занятость населения и низкие зарплаты в сельской местности. Мол, на селе получают очень мало. 22 декабря 2006 года губернатор Валерий Шанцев сказал о том, что его более всего волнует состояние сельского хозяйства и рост преступности в крупных и средних городах региона. 27 апреля 2007 года глава Нижегородской области, ссылаясь на социологические опросы, объявил о том, что население считает проблемой № 1 плохое состояние благоустройства, в особенности в Нижнем Новгороде. Этот тезис многократно повторялся и во время выборной кампании. Дескать, людей волнуют сейчас не зарплаты, не пенсии, не преступность, они заняли активную общественную позицию и хотят наведения порядка на улицах, во дворах городов и поселков. Тут подспудно обыгрывались два момента. Во-первых, населению намекали, что при Шанцеве резко выросли доходы граждан. Во-вторых, нижегородцам льстили в том смысле, что они сознательные граждане и смотрят на проблемы с государственной точки зрения: прежде думай о Родине (области), а потом о себе…
Уже первые встречи с избирателями вынудили губернатора Валерия Шанцева на ходу корректировать предвыборные установки. 26 октября 2007 года он еще говорил о том, что встречи с людьми показали – их волнует рост цен, проблемы благоустройства, образования и спорта. Но потом он  вдруг вспомнил об уровне зарплат, о том, что увеличенные пенсии съедаются ростом цен и тарифов. 16 ноября 2007 года (за две недели до выборов в Госдуму) губернатор Шанцев в телеинтервью одному из местных телеканалов не мог скрыть растерянности: люди говорят, что они живут все хуже, это, видимо, фон такой – рост цен на продукты питания в магазинах.
В итоге, «Единая Россия» получает в Нижегородской области процент голосов ниже, чем в среднем по России.
Что произошло на самом деле? Валерий Шанцев, решая личную, губернаторскую задачу более плотного контроля над главами местного самоуправления, конъюнктурно акцентировал внимание на благоустройстве, как проблеме № 1. Тем самым, создалась политическая основа для принятия областного закона «О государственном надзоре в сфере благоустройства в Нижегородской области», потом наиболее одиозные, политизированные положения которого были отменены Верховным судом РФ. А население в это время, как обычно, больше всего волновало и волнует  вопросы пенсий, зарплат и цен. Отсюда непонимание между главой региона, который возглавил партийный список «Единой России», и избирателями. В сложное положение попали и активисты партии – о чем говорить с населением во время федеральной выборной кампании? Неужели о состоянии дворовых территорий?

Губернатор Валерий Шанцев спохватился и начал исправлять политическую ошибку слишком поздно. Лишь за неделю до выборов депутатов Госдумы законодательное собрание Нижегородской области приняло региональный закон «О ветеранах труда». Вплоть до выборов этот законопроект активно пиарили, но это не дало результата. Ветераны труда восприняли это решение как предвыборное, а значит,  вынужденное. Такое впечатление подкреплялось тем, что заместитель губернатора по социальным вопросам Геннадий Суворов признал публично: полтора года этот законопроект «забалтывали» в правительстве Нижегородской области. И вот только за неделю до выборов в Госдуму финансирование под него вдруг  нашлось.
 Кроме того, областной закон «О ветеранах труда» вводился в действие только с 1 января 2008 года. А, следовательно, новая многочисленная группа льготников не почувствовала до выборов в Госдуму действия этого закона на  реальном  уровне  своей жизни.

Чуть раньше, 1 ноября 2007 года куратор финансового блока в правительстве Нижегородской области, заместитель губернатора Владимир Иванов сообщил о задании губернатора: расширить льготы и надбавки тем, кто получает низкие пенсии. Владимир Иванов обещал обсчитать эти бюджетные затраты не позднее 1 квартала 2008 года. На кого эта предвыборная чиновничья суета могла повлиять? Тем более, что до сих пор эти надбавки к низким пенсиям так и не обсчитаны.
Только после шокового результата на выборах в Госдуму губернатор Нижегородской области, региональное правительство заговорили с избирателями на тему, которая реально всех интересует. 6 декабря 2007 года (спустя 4 дня после выборов в Госдуму!) заместитель губернатора Геннадий Суворов продекларировал стратегическую задачу увеличения зарплаты бюджетников до среднеобластного уровня зарплат уже в 2009 году. Спустя неделю, 13 декабря 2007 года заместитель губернатора Владимир Иванов говорит об увеличении пенсий всех нижегородцев до уровня не ниже прожиточного минимума.

Нижегородцы и эти благие намерения губернатора Шанцева, областного правительства восприняли как артподготовку теперь уже накануне президентских выборов.

А как им иначе все это воспринимать, если Валерий Шанцев к пенсионной проблеме не раз относился, мягко говоря, легкомысленно? По сути, играл с огнем. 24 февраля 2006 года в одном из телеинтервью он заявил: самая главная проблема – это низкие пенсии, необходимо создавать финансовый ресурс, чтобы, как в Москве, человек мог бы получать вторую пенсию. Так глава региона высказал желание повышать пенсии. 27 июля 2006 года с телеэкрана губернатор озвучивает еще одно сенсационное заявление: с 1 января ни один пенсионер не получит пенсию ниже прожиточного минимума. А к 2010 году каждый получит пенсию от государства и такую же от области, что реально.
Прошло три года. Эти «псевдореальные» обещания не выполнены, нет даже движения в этом направлении. Но что мешало, например, поэтапно, постепенно двигаться к этой легкомысленно разрекламированной в СМИ  «второй пенсии от области»?
Обещания губернатора Валерия Шанцева – это вообще отдельная тема для разговора.
Во 2 серии под названием: «Шанцев: декларации и результаты»

прочитать следующие серии:

• Вторая серия
• Третья серия
• Четвертая серия
• Пятая серия
• Шестая серия
• Седьмая серия
• Восьмая серия
• Девятая серия